Amalgamare sau transfer al practicilor politice dubioase din raioane în primăriile amalgamate? Propuneri pentru reformarea administrației publice locale

O scrisoare analizează reforma Administrației Publice Locale (APL) pregătită de guvernare. Se critică și se propun mai multe soluții pentru ca reforma să aibă succes. Vedeți mai jos cele mai importante elemente din scrisoare.

Necesitatea reformării APL în R. Moldova este evidentă. Legislația și aplicarea legii trebuie să corespundă Cartei europene a autonomiei locale, să armonizeze relațiile între autoritățile publice centrale și cele locale, între autoritățile deliberative și cele executive, în special în domeniul gestionării finanțelor și administrării teritoriilor.

PAS, când a venit la putere, a promis reformarea profundă a APL, care urma să înceapă cu lichidarea raioanelor, să continue cu descentralizarea puterii și cu o autonomie locală largă, autentică.

Dar, în R. Moldova, orice partid, atunci când deține majoritatea în parlament, de obicei, abandonează promisiunile electorale. Modelul autoritar este atractiv, aparent mai efectiv și operativ, iar liderii politici nu au cultura politică necesară și nu prea rezistă orgoliului de a fi adorați ca „cei mai iubiți și merituoși fii ai națiunii”, nu rezistă tentației de se îmbogăți pe măsura „meritelor” lor imaginate.

APL, la fel ca și administrația publică centrală (APC), au preluat și continuă practicile dubioase moștenite de la guvernările precedente, precum politizarea banilor publici. Activitatea președinților de raioane și a consiliilor raionale se reduce la simularea democrației și distribuirea politizată a surselor, a banilor publici, pe criterii clientelare.

Continuă ignorarea opoziției, urmărirea, persecutarea persoanelor ce manifestă poziție civică principială, iar Cancelaria de Stat, Inspecția Financiară, CNA, procuratura sunt folosite în calitate de bâtă. Controalele efectuate de aceste structuri în APL de nivelul unu, de regulă, rezultă cu procese penale, care pot continua zeci de ani.

Reforma trebuie să fie complexă, axată pe tradiții, să țină cont de particularitățile vieții la țară, de specificul agriculturii, de fertilitatea solului, de durabilitatea efectului scontat și de prognoza consecințelor. APL reformată urmează să implementeze, împreună cu APC, politici și programe de revitalizare a satelor abandonate, care ar eficientiza și stabiliza economia, iar în perspectivă, ar contribui la stoparea migrației peste hotare și a urbanizării excesive a populației, la aplanarea problemei demografice. În țările occidentale deja se aplică măsuri pentru repopularea și revitalizarea localităților depopulate în urma urbanizării. Și la noi crește concurența &icirc

R. Moldova

Republica Moldova este un stat suveran din Europa de Est, care și-a câștigat independența față de Uniunea Sovietică în 1991. Teritoriul său a făcut parte istoric din Principatul Moldovei, iar mai târziu din Basarabia, o regiune cu o istorie complexă, marcată de influențe românești, otomane și ruse. Azi, Moldova este cunoscută pentru patrimoniul său cultural bogat, inclusiv mănăstirile medievale, vinurile apreciate și tradițiile populare vii.

Carta europeană a autonomiei locale

„Carta Europeană a Autonomiei Locale” este un tratat internațional al Consiliului Europei, deschis pentru semnare în 1985. Ea stabilește principii juridice comune pentru protejarea și consolidarea autonomiei autorităților locale ca fundament al democrației și descentralizării în statele membre. Prin ratificarea sa, țările se angajează să respecte dreptul comunităților locale la autoadministrare și la participare la deciziile care le vizează.

PAS

Din păcate, „PAS” este un termen prea general și nu se referă în mod specific la un loc sau un sit cultural cunoscut. Poate fi o abreviere pentru diverse lucruri (de exemplu, Partidul Acțiune și Solidaritate din Republica Moldova, o trecere de munți, sau alt acronim).

Pentru a putea oferi un rezumat relevant, aș avea nevoie de mai multe detalii sau de contextul complet al denumirii.

Cancelaria de Stat

Cancelaria de Stat este sediul guvernului României, situat în Piața Victoriei din București. Clădirea a fost construită între 1937-1950, după planurile arhitectului Emil Prager, și a găzduit inițial Consiliul de Miniștri al RPR. În prezent, este centrul administrativ al puterii executive, unde funcționează Prim-ministrul și cabinetul său.

Inspecția Financiară

„Inspecția Financiară” nu este un loc sau un sit cultural, ci este o instituție de stat din România. Ea funcționează ca autoritate de control financiar, cu atribuții în prevenirea și combaterea evaziunii fiscale, a fraudei financiare și a spălării banilor. Istoric, instituția și-a consolidat rolul după aderarea României la Uniunea Europeană, aliniindu-și procedurile la standardele europene.

CNA

În contextul cultural românesc, **CNA** se poate referi la **Centrul Național al Cinematografiei**, o instituție publică înființată pentru a sprijini, promova și reglementa industria cinematografică din România. Istoric, a jucat un rol crucial în finanțarea și distribuirea filmelor românești, inclusiv a celor care au câștigat recunoaștere internațională.